1Resumen Ejecutivo
El Hospital de Linares (Servicio de Salud del Maule) licita el soporte técnico y funcional del sistema BioPACS – PAC Panel (servidor de imágenes diagnósticas radiológicas, plataforma Linux, con base DICOM dcm4chee y migración pendiente a la tecnología Cui.Date), por 12 meses, presupuesto referencial de 287 UF, adjudicación a un único proveedor.
Las bases exigen, como requisito excluyente de admisibilidad, un certificado que acredite que el oferente es representante autorizado por la marca BioPACS para prestar este servicio. R9 no cuenta con dicha representación. La licitación además prohíbe expresamente la subcontratación (Art. 53), y aunque permite Unión Temporal de Proveedores (UTP) entre empresas de menor tamaño, un eventual socio titular de la marca aportaría prácticamente el 100% del valor técnico evaluable — situación que el precedente interno de R9 trata como UTP inválida. El objeto del contrato (soporte a un PACS radiológico hospitalario, DICOM/HIS) no tiene relación con las líneas de negocio actuales de R9 (desarrollo de software, Airviro/ANZIZA).
Nivel de alineación con R9
Nulo
Complejidad de resolución
No resoluble
Stack / dominio exigido
PACS · DICOM · Linux · dcm4chee
Recomendación preliminar
Declinar
1.1 Evaluación Go/No-Go: 🔴 NO-GO. Barrera estructural de admisibilidad (certificación de marca) que no admite subsanación ni vía de subcontratación. No se recomienda destinar horas comerciales a esta oportunidad.
2Ficha y Calendario
2.1 Ficha de la licitación
| Campo | Información |
|---|---|
| Organismo mandante | Hospital de Linares — Servicio de Salud del Maule (RUT 61.606.917-9) |
| Licitación | "Soporte Técnico y Funcional de Sistema BioPACS" |
| ID Mercado Público | 5184-233-LE25 |
| Resolución que aprueba bases | Resolución Exenta N°234, de 07-09-2026 |
| Industria | Salud pública — TI hospitalaria / imagenología (PACS) |
| Ubicación | Avda. Brasil N°753, Linares, Región del Maule |
| Presupuesto referencial | 287 UF (IVA incluido); incremento máx. 30% del presupuesto |
| Duración del contrato | 12 meses, precio fijo en UF |
| Tipo de proceso | Licitación pública, ≥100 UTM y <1.000 UTM, convocatoria abierta, en una etapa |
| Adjudicación | Simple, a un solo proveedor, sin emisión automática de Orden de Compra |
| Garantías | No aplica seriedad de la oferta ni fiel y oportuno cumplimiento |
2.2 Fechas y horas relevantes
| Hito | Plazo (según bases) |
|---|---|
| Publicación | 1er día hábil desde la Resolución (07-09-2026) |
| Consultas | Hasta el 2° día desde publicación, 16:00 hrs |
| Respuestas | Hasta el 2° día desde el plazo de consultas, 16:00 hrs |
| Cierre recepción de ofertas | 15 días corridos desde publicación, 11:00 hrs |
| Apertura electrónica | Mismo día del cierre, 11:01 hrs |
| Evaluación de ofertas | Hasta 15 días desde la apertura |
| Adjudicación | Hasta el día 38 desde el cierre de recepción de ofertas |
⚠️ Las bases sólo entregan plazos relativos a la fecha de publicación en Mercado Público; la fecha exacta de publicación debe verificarse directamente en el portal (no confirmable únicamente con los documentos adjuntos).
3Alcance Funcional
3.1 Matriz de requerimientos funcionales
| Dominio | Requerimiento obligatorio | Evidencia esperada |
|---|---|---|
| Habilitante | Ser representante autorizado por la marca BioPACS para prestar soporte técnico y funcional EXCLUYENTE | Certificado de representación de marca BioPACS – PAC Panel |
| Mantención preventiva | Revisión mensual SO/software del servidor BioPACS; actualización de componentes; monitorización online | Informe mensual de mantenimiento (antes del día 10 de c/mes) |
| Mantención correctiva | Corrección de errores del sistema BioPACS y del SO del servidor; soporte ante fallas de hardware (sin reemplazo de piezas) | Informe de corrección por cada falla (origen/causa/solución) |
| Soporte técnico-funcional | Mesa de soporte telefónico/remoto 9x5; registro en sistema de tickets; escalamiento de niveles | Bitácora de tickets |
| Contingencias | Soporte 24x7; resolución remota y/o presencial en un plazo ≤24 horas | Canales de contacto correo/teléfono |
| Migración | Migración de BioPACS a la tecnología Cui.Date (instalación local) | Plan y ejecución de migración |
| Continuidad de datos | Rescate e integridad de data histórica alojada en base dcm4chee; disponibilidad desde el nuevo visor institucional | Verificación de accesibilidad del historial clínico |
3.2 Sistemas comprendidos
| Cantidad | Sistema | Plataforma |
|---|---|---|
| 1 | BioPACS | Linux |
| 1 | Base de Datos | Linux |
4Servicio y No Funcionales
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Disponibilidad / SLA | Soporte 9x5 telefónico continuo + contingencias 24x7 con resolución ≤24 h | Exige dotación de ingeniería especializada en BioPACS disponible fuera de horario hábil |
| Reportabilidad | Informe mensual de mantenimiento + informe de corrección por falla, entregado antes del día 10 de cada mes | Formato estándar a definir según requerimientos del Hospital |
| Confidencialidad | Obligación de confidencialidad indefinida respecto de bases de datos con información personal (Ley 19.628); acceso a sistemas requiere autorización nominal previa | Estándar para datos clínicos; sin objeción particular más allá de la brecha de dominio |
| Acceso a sistemas | Sólo personal previamente identificado (nombre/RUT) y autorizado por la contraparte técnica | Requiere identificar anticipadamente al equipo técnico asignado |
| Continuidad clínica | Garantizar integridad y disponibilidad del historial de imágenes diagnósticas durante y después de la migración | Riesgo directo a la operación clínica del hospital si el proveedor no domina la plataforma |
5Implementación y Entregables
5.1 Hitos de entrega exigidos
| N° | Entregable | Responsable | Plazo | Condición de aceptación |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Informe mensual de mantenimiento (preventivo) | Proveedor | Antes del día 10 de cada mes | Copia en Departamento TIC del Hospital |
| 2 | Informe de corrección por falla | Proveedor | Por cada incidente | Origen/causa y solución aplicada |
| 3 | Migración a Cui.Date (local) | Proveedor | Durante vigencia del contrato (no se especifica plazo cerrado en bases) | Reemplazo funcional de BioPACS sin pérdida de servicio |
| 4 | Rescate de data histórica (dcm4chee) | Proveedor | Durante vigencia del contrato | Historial accesible desde nuevo visor institucional |
ℹ️ Las bases no detallan un cronograma de implementación por fases; el servicio se estructura como convenio de soporte continuo de 12 meses con hitos periódicos (mensuales) más dos proyectos puntuales (migración y rescate de data).
6Oferta y Documentos
6.1 Documentos requeridos para presentación de ofertas
- Anexo N°1-A (persona natural o jurídica) o Anexo N°1-B (UTP) — Identificación del oferente
- Anexo N°2 — Declaración jurada (Ley 19.886 / Ley 21.634 / Ley 20.393)
- Anexo N°3 — Oferta técnico-económica (incluye casillero SÍ/NO de representación de marca BioPACS)
- Anexo N°4 — Listado de clientes: convenios de "los servicios incluidos en esta licitación" en los últimos 3 años
- Anexo N°5 — Programa de integridad + documento de respaldo del programa
- Certificado de representación de la marca BioPACS – PAC Panel OBLIGATORIO / EXCLUYENTE
- Persona natural: cédula de identidad + inicio de actividades SII
- Persona jurídica: RUT, escritura de constitución vigente, certificado de vigencia (≤30 días), personería del representante legal, individualización de socios (salvo que estén disponibles y actualizados en el Registro de Proveedores)
🔴 Bases: "La oferta que NO presente el documento obligatorio [certificado de representación de marca] será declarada INADMISIBLE, por lo tanto, quedará descartada del proceso de evaluación" (Art. N°30). R9 no dispone de este documento.
7Evaluación y Precio
7.1 Tabla de evaluación
| Criterio | Ponderación | Método | Implicancia para R9 |
|---|---|---|---|
| Precio | 60% | Precio mínimo ofertado / precio evaluado × 100 × 60% | Competitivo en sí mismo, pero irrelevante si la oferta es inadmisible |
| Evaluación técnica | 35% | Cantidad de convenios (últimos 3 años) de soporte al mismo tipo de servicio (BioPACS) — Anexo N°4 | R9 no acredita convenios de este tipo → 0 puntos aun si se sorteara la admisibilidad |
| Cumplimiento de requisitos formales | 3% | Presenta la totalidad de antecedentes exigidos = puntaje; si falta alguno = 0 | Sin el certificado de marca, la oferta queda fuera antes de puntuar |
| Programa de integridad | 2% | Declaración y evidencia de programa de integridad conocido por el personal | Cumplible por R9 sin dificultad (no compensa lo anterior) |
Desempate: 1° Precio → 2° Evaluación técnica → 3° Cumplimiento de requisitos → 4° Programa de integridad.
7.2 Experiencia requerida
No se exige experiencia general de la empresa como requisito habilitante aparte del certificado de marca; la experiencia sólo pondera (35%) y debe ser específicamente en el servicio licitado (soporte BioPACS), acreditada con Anexo N°4 y respaldo documental por convenio.
7.3 Precio y umbrales de acción
| Concepto | Valor |
|---|---|
| Presupuesto referencial | 287 UF (IVA incluido) — servicio mensual según Anexo N°3 |
| Incremento máximo del presupuesto | 30% adicional, si el presupuesto no cubre el monto total |
| Vigencia del precio | Fijo durante los 12 meses del contrato |
8Contrato y Pagos
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Formalización | Orden de Compra aceptada (adquisiciones estándar entre 100-1.000 UTM) o contrato de suministro |
| Moneda | Unidad de Fomento (UF) |
| Pago | 30 días corridos desde recepción conforme de la factura; debe indicar N° de Orden de Compra en campo 801 del XML |
| Aumento de contrato | Hasta 30% adicional del monto adjudicado, manteniendo precio y condiciones ofertadas, mientras no supere el umbral del tipo de licitación |
| Prórroga | Sólo por el tiempo necesario para tramitar un nuevo proceso de compra |
| Cumplimiento leyes laborales/previsionales | No aplica para este proceso |
9Multas y Términos
9.1 Tabla de multas
| Incumplimiento | Sanción | Escalamiento |
|---|---|---|
| Leve (sin riesgo grave a pacientes/funcionarios) | 1 a 2 UTM | Acumulación de 2 amonestaciones/mes o 4 en 3 meses → multa |
| Moderada (riesgo a integridad o limita la calidad del servicio, corregible) | 3 a 5 UTM | — |
| Grave (daño económico/moral/físico o incumplimiento grave del contrato) | 6 a 10 UTM | Puede derivar en término anticipado del contrato |
| Tope acumulado | 20% del valor total del contrato | Superado el tope → término anticipado |
⚠️ Las multas graves están asociadas a conductas de alto impacto clínico (uso de personal no calificado, inasistencia reiterada a llamados de soporte de un sistema que sostiene el historial de imágenes diagnósticas). El riesgo reputacional de operar sin dominio real de la plataforma es alto.
10Riesgos y Brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| Certificación de representación de marca BioPACS – PAC Panel como requisito excluyente | 🔴 Alto | Oferta declarada inadmisible de plano (Art. 30) | Ninguna — R9 no posee ni puede obtener la representación en el plazo de la licitación |
| Prohibición absoluta de subcontratación (Art. 53) | 🔴 Alto | Impide resolver la brecha técnica vía subcontrato con un partner autorizado | No disponible bajo estas bases |
| Objeto contractual fuera del core de R9 (PACS/DICOM/dcm4chee/HIS hospitalario) | 🔴 Alto | Sin experiencia ni stack acreditable; riesgo operacional si se intentara ejecutar | No aplica en el corto plazo |
| Criterio técnico (35%) exige convenios previos del mismo servicio | 🟠 Medio-alto | Puntaje técnico = 0 aun sorteando la admisibilidad | No mitigable sin historial en soporte BioPACS |
| UTP con el representante autorizado de la marca | 🟡 Medio | El socio aportaría ~100% del valor evaluable → UTP inválida según precedente interno de R9 | Descartada como vía de participación |
11Encaje para R9
| Capacidad de R9 | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Desarrollo de software (Laravel/.NET/Vue) | No aplica | El objeto es soporte a un producto de terceros, no desarrollo propio |
| Plataformas ambientales (Airviro/ANZIZA) | No aplica | Sin relación con TI hospitalaria/PACS |
| Infraestructura y monitoreo (Zabbix, AWS, servidores Linux) | Parcial | Aplicable en teoría a monitoreo de servidor, pero inutilizable sin la certificación de marca exigida |
| Mesa de ayuda / soporte TI general | Metodológicamente posible | Requiere dominio específico de DICOM/BioPACS/dcm4chee que R9 no acredita |
🔴 Conclusión: no existe capacidad actual de R9 que pueda activarse en esta licitación sin la representación de marca. El encaje es nulo.
12Preguntas al Mandante
No se identifican preguntas de aclaración que aporten valor: el requisito de representación de marca está redactado de forma inequívoca y expresamente calificado como excluyente, y la prohibición de subcontratación es explícita (Art. 53). Ninguna consulta al Hospital puede modificar estas condiciones estructurales para esta oportunidad puntual.
13Plan de Postulación
13.1 Tabla de actividades comerciales
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado |
|---|---|---|
| Inmediata | Descartar oportunidad del pipeline activo | No se destinan horas comerciales ni técnicas |
| Sin plazo definido | Registrar el patrón "certificación de marca propietaria como excluyente" en criterios de screening para licitaciones de TI hospitalaria (PACS/HIS/RIS) | Screening más rápido en oportunidades futuras similares |
13.2 Control de calidad final
- ✅ Documentos revisados: Resolución Exenta N°234 (bases administrativas y técnicas), Anexos N°1-A, N°1-B, N°2, N°3, N°4 y N°5.
- ✅ Requisito excluyente identificado y verificado en tres fuentes del expediente (Art. N°30, Bases Técnicas 1.1, y Anexo N°3).
- ✅ Subcontratación y UTP revisadas (Art. 53 y Art. 26).
- ✅ Presupuesto, duración, multas, garantías y forma de pago revisados.
- ⚠️ Fecha exacta de publicación en Mercado Público no verificable sólo con los documentos adjuntos — pendiente de confirmación en el portal si se requiriera para fines de registro interno.
🔴 NO-GO
Principal fortalezaNinguna relevante — la oportunidad está fuera del dominio técnico y comercial de R9.
Principal limitanteCertificado de representación de marca BioPACS como requisito excluyente de admisibilidad, que R9 no posee.
Condición crítica antes de ofertarNo aplica — no se recomienda ofertar bajo ninguna condición dentro del plazo de esta licitación.